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朱共山建议我国执行多晶硅及硅片17%的出口退税率

  大公财经3月11日北京报道(记者 潘阳) “目前,多晶硅产业随着技术进步和市场整合,面貌已焕然一新,能耗已得到较大幅度下降,副产物也得到充分循环利用,因此希望国家重新审视多晶硅行业,给予多晶硅出口退税等公平待遇。”全国政协委员、保利协鑫董事局主席朱共山今日在接受大公财经记者采访时说。他同时表示,希望我国执行多晶硅及硅片出口17%的退税率,以提高企业在国际市场的竞争力。

  据了解,多晶硅是信息产业和新能源光伏产业的基础原材料,具有重要的战略地位。我国多晶硅产业经过多年努力和持续投入,终于打破国外技术垄断,逐步改变多晶硅依赖进口的局面,2011年成为多晶硅生产第一大国,当年解决近60%的国内需求,即使在受进口冲击造成行业困难的2013年,也以8.2万吨的产量占据国内需求市场的51%。但多晶硅发展过程中,由于部分中小企业急功近利和盲目投资行为,导致我国多晶硅长期以来受所谓的“高能耗、高排放”所困扰。国务院于2009年出台38号文对产业进行宏观调控,多晶硅产业享受到的优惠政策也相继被取消。

  朱共山说,衡量多晶硅能耗的主要指标是综合电耗和还原电耗,综合电耗为生产单位多晶硅产品所耗的全部电力,反映的是整个工厂的生产电耗水平,主要由还原、氢化、回收、精馏和公共辅助工程等所构成。还原电耗为还原炉生产单位多晶硅所耗费的电力,反映的是技术进步情况,由还原炉及其电气系统的电耗组成。       朱共山表示,早期由于多晶硅工厂没有掌握关键的多晶硅生产技术,导致能耗较高,但目前受益于大还原炉的使用、冷氢化技术的突破、生产规模的扩大、工艺配比的优化、装置稳定性和运行管理水平的提高,我国多晶硅综合能耗水平不断下降。我国多晶硅生产的综合能耗已从2009年的200-300kwh/kg下降至2013年的130-150kwh/kg,还原电耗也从2009年的近120kwh/kg下降至目前的60kwh/kg,降幅达到50%。而像保利协鑫等产量占据我国总产量60%以上的优势企业,综合电耗已降至70kwh/kg以下,还原电耗已下降至45kwh/kg以下,各项指标处于全球多晶硅领先水平。以这种耗能水平换算的万元产值耗能比小于1吨标准煤,是典型的节能生产工艺。

  朱共山介绍说,多晶硅生产过程中将排放大量的副产物,每生产1吨多晶硅约排放15-20吨四氯化硅,四氯化硅对环境压力很大。早期的多晶硅生产厂因规模小、技术落后、氢化回收处理四氯化硅能力不足,企业追求经济效益忽视环境效应,再加上环保监管不到位,使得四氯化硅的处理一直处于粗放型的生产状态。整体的清洁生产是“没有做到”,而不是“无法做到”。随着技术的进步、环保监管力度加强和成本竞争压力的正大,多晶硅普遍重视副产物的处理情况。目前国内多晶硅企业普遍将四氯化硅通过冷氢化技术将四氯化硅转变为三氯氢硅重新到系统中循环,含杂质较多的四氯化硅则通过烧制气相白炭黑或水解中和处理排放,从而实现清洁生产,对环境的影响也大为降低。

  此外,朱共山指出,“双高”非多晶硅产业本质。从国外多晶硅产业发展历程看,多晶硅企业主要分布在美国甚至是德国、日本和韩国等能源较为匮乏的国家,他们不但没有将多晶硅产业外移,反而出台大量的税收、研发等优惠政策,扶持该国多晶硅产业的发展。以美国Hemlock为例,其在2008-2011年间,获得美国政府的各种资助达到7.46亿元,并且给予非常优惠的电价支持。因此我国所谓的“双高”只是幼稚产业发展过程中由于一些企业的不规范行为而出现的一丝不和谐声音,应充分给予纠正。

  朱共山认为,调高出口退税等优惠政策是非常必要的。调整多晶硅出口退税率,是重新认识多晶硅产业,还多晶硅产业以公平的主要方式。我国多晶硅自2009年被冠以“双高”的帽子,出口退税、优惠电价等政策被取消,加上当前外国政府的扶持和国外多晶硅企业的低价竞争策略,致使我国多晶硅产业发展陷入困境,即使是目前仍在维持生产的几家主要多晶硅企业,近期也相继做  出减产或停产检修的计划,更遑论其他已停产的多晶硅企业,如果此种情况再持续1年,则我国几乎绝大多数多晶硅企业将彻底倒闭,为避免我国多晶硅产业被扼杀在襁褓之中,亟待政府重新审视和认识多晶硅产业发展中存在的问题,及时调整出口退税等优惠政策,还多晶硅产业以公平待遇,扶持多晶硅产业发展。

  朱共山表示,调整出口退税率,是增强我国多晶硅产品国际竞争力的必然选择。我国晶硅电池产能巨大,对多晶硅产品的需求也较高,多晶硅产品也主要以满足内需为主,出口较少。但目前外部环境正悄然发生变化,我国晶硅电池正遭受美国欧盟等光伏主要市场的“双反”调查,国内晶硅电池产业将被迫向国外转移,这也即为着原本主要在国内市场竞争的多晶硅产品也将被推至国际市场,直接与国外多晶硅企业进行竞争。      另外,经过了2011年开始的市场洗礼之后,目前进入2013年底工信部《光伏制造行业规范条件》的11家多晶硅产业已经完成了技术升级和产业整合,具备国际竞争能力,从这些企业的发展规划看,2014年开始可以为市场提供12万吨/年以上的多晶硅原料,解决80%以上的低成本高品质多晶硅原料需求,从五年规划看,多晶硅主流企业在满足国内需求的同时有能力走向市场,参与全球竞争。因此目前急需调整多晶硅出口退税率,以提高我国多晶硅产品在国际市场上的竞争力。需提及的是,多晶硅产品出口也可能以硅片的形式出现,因此也应适当调整硅片出口退税率。

  为此,朱共山建议,执行多晶硅及硅片出口17%的退税率。受益于多年的发展和政府补贴,国外多晶硅企业的折旧和财务成本得到有效摊销,其生产成本约在16-25美元/千克之间,而我国主要多晶硅企业的生产成本仍在17-30美元/千克,为了有效提高我国多晶硅产品在国际市场上的竞争力,需要给予多晶硅产品出口17%的退税率。另外,硅片产品做为多晶硅加工产品,其出口退税率应该从13%调整到17%,以和国外多晶硅及硅片企业具备相同的竞争条件,争夺国际多晶硅市场。